Региональный и муниципальный контроль в Российской Федерации

Е.В. Ковтун, А.В. Чаплинский, А.В. Кнутов и др.; Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики". — М.: Высшая школа экономики, 2012. — 164 с.В данной публикации проводится инвентаризация контрольно-надзорных полномочий на уровне региона и муниципалитета, включая делегированные полномочия, дается описание практики организации контрольных органов на региональном и муниципальном уровнях и их ресурсной обеспеченности. Рассматривается нормативно-правовое регулирование исполнения каждого контрольного полномочия, даются предложения по повышению эффективности и развитию системы контроля и надзора на региональном и муниципальном уровнях. В публикации содержится также анализ лучшей практики организации муниципального контроля.В качестве фактического материала использовались годовые доклады органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления об осуществлении контроля (надзора), представленные в Минэкономразвития России, данные форм статистического наблюдения из федеральной государственной информационной системы мониторинга контрольно-надзорной деятельности ИС "Мониторинг", нормативно-правовые акты, официальные интернет-сайты контрольных органов.Актуальность данной публикации обусловлена неэффективностью практики исполнения контрольных полномочий на региональном и муниципальном уровнях, не раз констатировавшейся в годовом докладе Минэкономразвития России "Об организации системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации". Существенная часть полномочий по контролю не исполняется во многом по причине нехватки материальных и кадровых ресурсов, распространена практика незаконного привлечения к исполнению контрольных полномочий региональных и муниципальных учреждений и предприятий, правовое регулирование характеризуется пробелами и неточностями. Вышесказанное относится, прежде всего, к муниципальному уровню, но верно также и для большинства субъектов Российской Федерации.В данной работе сформулированы предложения по перечням контрольных полномочий регионального и муниципального уровней, разработке правовой базы, обеспечивающей надлежащие правовые основания для исполнения контрольных полномочий, включая предложения по корректировке нормативно-правовой базы на федеральном уровне и ликвидации противоречий в нормативных правовых актах разного уровня.Контрольно-надзорная деятельность субъектов Российской ФедерацииКонтрольно-надзорные полномочия субъектов Российской ФедерацииКонтрольные органы субъектов Российской Федерации, их взаимодействие с федеральными и муниципальными органамиНормативно-правовое регулирование порядка осуществления контрольных полномочий субъекта Российской ФедерацииПрактика осуществления субъектами Российской Федерации контрольно-надзорных полномочийВыводы и предложения по осуществлению регионального контроляКонтрольная деятельность органов местного самоуправленияВиды муниципального контроляОрганы и учреждения, осуществляющие муниципальный контрольНормативно-правовое регулирование порядка осуществления муниципального контроляПрактика осуществления муниципального контроляВыводы и предложения по осуществлению муниципального контроляАнализ лучшей практики организации муниципального контроля