Словно феникс из пепла. О перспективах полицейского государства в современной России

Статья // Независимая газета от 22 мая 2012 г. С.14-14.Режим управления страной, утвердившийся в России в начале XXI века, имеет несколько полуофициальных названий: «вертикаль управления», «суверенная» или «управляемая» демократия. В исторической науке этот режим давно известен как «полицейское государство». В политической мысли XVIII–XIX веков оно противопоставляется «правовому государству». Право принятия решений в полицейском государстве признается только за структурами самого государства, что совпадает с желаниями той части населения, которая не освободилась от патриархального сознания и желает видеть в государстве «отца семейства». И поскольку государство не обладает собственной волей, право на принятие решений переходит к тем людям, которые государство олицетворяют, то есть к бюрократии и полиции. А там уже действуют правила внутреннего отбора и корпоративная этика, легко соотносимая с «клановой» или «родовой» моралью древних сообществ. Закон в полицейском государстве – инструмент воплощения в жизнь интересов той части населения, которая присвоила себе властные полномочия. Идея «стабильности» становится основой «национального консенсуса» и реализуется такими методами, как насаждение жесткого контроля государственных структур над политической жизнью страны (карательная практика); создание максимально упрощенной системы принятия решений и их исполнения (бюрократическая практика) и слияние управленческих структур с экономическими, с получением чиновниками коррупционной ренты (коррупционная практика)Немного теорииРежим управления страной, утвердившийся в России в начале XXI векаРежим давно известен как «полицейское государство»В политической мысли XVIII–XIX веков «полицейское государство» противопоставляется «правовому государству». Селевой поток законодательных новацийИсторически полицейское государство возникает как ответ на революционное движениеВ России первое полицейское государство было создано Николаем IДемонтаж полицейского государства в России 1860-х – 1870-х годов (позже получивший название «Великие реформы»)Восстановление полицейского государства почти в полном объеме при Александре III.Последний в Российской империи режим полицейского государства связан с именем П.А.СтолыпинаНемного политикиПолитика, проводимая в «полицейском государстве», как правило, называется «бонапартизмом»Политика бонапартизма позиционируется как набор жестких антикризисных мерГосударство якобы находится «на краю пропасти» или (как вариант) «поставлено на колени» торжествующим неприятелемСоциальная поддержка режима полицейского государства сужается до двух категорий населенияТе, чья жизнь определяется принадлежностью к власти (бюрократия, армия и полиция)Те, кто зависит от перераспределения государством общественных фондов.Ни те, ни другие не способны к умножению народных богатствДействия государства в их пользу ведут к усилению кризисных тенденций в экономике и росту социальной напряженностиУ правителя полицейского государства остается только один ресурс сплочения нации – война, формирующая обстановку «осажденного лагеря»Тесная связь полицейского государства с идеологией «патриотизма», понимаемого как ненависть к врагамНемного о современностиСовременный российский вариант полицейского государстваРежим в РФ =узкая социальная база, отсутствие идеологии развития и имитационный характер государственностиСрок существования полицейского государства равен сроку жизни (или нахождению у власти) его создателяПути выхода =1 переход к правовому государствуПути выхода =2 вхождение в новый революционный цикл со всеми его основными фазами: борьба за власть, гражданский хаос, новое полицейское государство Уход из власти создателя полицейского государстваНаличие в стране структур гражданского общества, способных взять на себя функцию «строителя» правового государстваДостижение национального консенсуса по вопросу о способах мирного перехода от полицейского государства к правовомуНа устойчивость режима полицейского государства влияют степень патриархальности сознания населенияСамое главное – выиграть маленькую войнуКоличество вариантов перехода режима полицейского государства в новое состояние социумаСценарий 1 предусматривает добровольный уход из власти создателя полицейского государства с одновременным формированием структур государства правовогоКлассический случай – уход из властных структур Чили генерала Аугусто Пиночета после референдума 1988 годаВариант добровольного ухода от власти, безусловно, самый благоприятныйПредставители властной элиты полицейского государства получают гарантии по освобождению от преследованийСценарий 2 =перехват инициативы сторонниками правового государства после ухода авторитарного правителяКлассический пример такого сценария – смерть Франко и демонтаж полицейского государства в Испании«Демонтаж» полицейского государства резко снижает возможность раскола в обществе и «сваливание» его в следующий революционный цикл. Сценарий 3 "насаждение" =система управления, возникшая в Турции после смерти Мустафы Кемаля (Ататюрка)Военное командование оставляет за собой право отменить полномочия властных структур государства и пересоздать их зановоСценарий 4 "разрушение" =уход создателя полицейского государства под давлением снизу, ввиду неспособности контролировать уличную активность недовольных Арабская весна – это тот самый вариант - нежелательный с точки зрения возможности быстрого и безболезненного перехода от полицейского государства к правовомуРоссия =властные структуры стремятся к воплощению третьего сценария – насаждению правового государства в их собственном, конечно, понимании